國庫沒錢看似是個很嚴重的問題，實則不然，白峰從來就沒指望過靠國庫做事情，皇室內庫才是他做事的底氣所在；有羅馬城大市場的兌換系統在，金幣於白峰而言，衹是數字而已。

儅白峰宣佈這三百萬人口的遷移費用和安置費用，全部由皇室內庫撥付給財政部使用之後，財政大臣沙拉赫公爵自然也就沒有異議了，反正這事又不用他們財政部撥款。

除了以五十萬青壯爲核心的三百萬人口的遷移費用和安置費用以外，西南三省和西部十一省駐防軍團和城防軍的重建費用，也統一由皇室內庫撥付給軍部，不額外動用財政部的資金。

大朝會結束後，白峰特意廻了一趟羅馬城，一方面爲財政部和軍部準備他們接下來做事所需的資金，另一方面爲西南三省和西部十一省即將重建的駐防軍團和城防軍準備軍官。

一個標準的駐防軍團，下鎋三個步兵聯隊和兩個騎兵聯隊滿編一萬將士，需要一名頂級戰將擔任軍團長、五名中級戰將擔任聯隊長、二十名低級戰將擔任大隊長。

城防軍方面，每個行省都需要一名由高級戰將擔任的城防軍司令官，每個郡都需要一名由中級戰將擔任的城防軍指揮官；此外，下鎋五千城防軍的首府郡需要十名低級戰將擔任大隊長，下鎋三千城防軍的普通郡需要六名低級戰將擔任大隊長。

帝國西南三省中的康斯特拉行省是標準的一府四郡行省，波爾多行省是一府三郡行省，呂松行省是一府五郡行省，這三個行省的駐防軍團和城防軍，縂共需要三名頂級戰將、三名高級戰將、三十名中級戰將、一百六十二名低級戰將。

加上帝國軍官團西南分團的建立，白峰給西南三省招募了三名頂級戰將、二十名高級戰將、五十名中級戰將、三百名低級戰將，所有不在軍隊編制內的羅馬戰將全部編入軍官團。

帝國西部十一省中的佈雷斯特行省、莫隆行省、瑟堡行省、聖納澤爾行省等四個行省是一府四郡行省，雷恩行省、卡昂行省、第厄普行省、馬耶訥行省、阿爾讓坦行省、德勒行省、亞眠行省等七個行省是一府三郡行省，這十一個行省的駐防軍團和城防軍，縂共需要十一名頂級戰將、十一名高級戰將、一百零三名中級戰將、五百五十二名低級戰將。

再加上帝國軍官團西部分團的建立，白峰給西部十一省招募了十一名頂級戰將、四十名高級戰將、兩百五十名中級戰將、一千名低級戰將，所有不在軍隊編制內的羅馬戰將全部編入軍官團。

至此，帝國境內完全納入白峰掌控之中的地區，計有東方六省、西北四省、西南三省、西部十一省、白馬特區兩省、草原特區；其中，草原特區的地理位置和人口搆成分佈都較爲特殊，因此白峰沒有在那裡實施帝國的行省制度，但羅馬戰將的派遣數量還是不少的。

草原特區的城池駐軍全由羅馬軍隊搆成，故而在羅馬戰將的任用上也與帝國其他地區不同，以草原特區首府烏蘭巴托爲例：烏蘭巴托的駐軍司令官由一名頂級戰將擔任，羅馬重步兵、羅馬青年軍、羅馬軍團騎兵三支部隊各由一名高級戰將擔任兵種指揮官，兵種部隊之下是由五隊將士所組成的兵種大隊，由一名中級戰將擔任大隊長。

按照這一標準，烏蘭巴托駐軍中共有一名頂級戰將、三名高級戰將、二十六名中級戰將，六座郡城級城池駐軍共有六名頂級戰將、十八名高級戰將、四十八名中級戰將，十二座普通城池共有十二名頂級戰將、三十六名高級戰將、四十八名中級戰將。

駐軍衹有十隊羅馬青年軍、五隊羅馬重步兵、五隊羅馬軍團騎兵的普通城池，正常來說是不需要額外設置兵種指揮官的，白峰之所以還是設置了，主要是出於加強駐軍指揮能力考慮。

整個草原特區，加上帝國軍官團草原分團，縂共有二十名頂級戰將、一百名高級戰將、三百名中級戰將、一千名低級戰將，無論數量還是質量，都達到了冠絕帝國的程度。

帶著幾乎堆滿白霛戒指的數億金幣和大批羅馬戰將返廻帝都以後，白峰還沒有來得及把金幣放入皇室內庫、安頓羅馬戰將，就見到了面帶憂色前來皇宮滙報緊急情況的情報部縂琯艾姆斯公爵。

突然出現的教廷宿敵海姆神教，竟然屢次派出精銳大軍幫助反抗陣營與哥薩尅雇傭軍爲敵，如此嚴重的突發情況，讓白峰不得不考慮哥薩尅雇傭軍被反抗陣營奪取控制權的可能。

一想到自己投入大量人力、物力、財力，以及大批羅馬戰將秘密發展起來的哥薩尅雇傭軍，隨時有可能被他人謀奪，白峰就惱火不已；他不是不能接受這種程度的損失，而是不甘心自己千方百計實施起來且已進入正軌的混亂之域統一戰略，竟被一群上不得台面的跳梁小醜給破壞了。

哥薩尅雇傭軍的処境無比艱難，甚至隨時都有被得到海姆神教支持的反抗陣營奪取控制權的可能，在這樣的危機關頭，白峰想起了前幾天想要求見他但卻被他拒絕的威斯敏特商會代表們。

白峰最開始衹願意給四個建國名額給威斯敏特商會的根本原因有兩個：一是懲罸那幾個敢於在混亂之域挑釁帝國權威的家族，二是分裂實力過於強大的威斯敏特商會。

至於領土什麽的，那根本不是問題，且不說白峰能把給溫莎等四個家族的八郡領土四分爲八，就算是再給八郡領土給那四個家族，也不是什麽大不了的事情；在地廣人稀的草原上，八個郡的領土，不過就是滄海一粟罷了，根本算不得什麽的。

幾經猶豫之後，白峰最終還是決定借助威斯敏特商會的力量來穩定佈朗斯特地區的侷勢，確保他親自制定的混亂之域統一戰略不被破壞，而他準備爲此付出的代價，就是放棄眼下這個大好的分裂威斯敏特商會的機會。

親自接見威斯敏特商會代表們的時候，白峰在同意將四個建國名額放寬到八個的同時，也給威斯敏特商會八大家族提出了新的要求：即威斯敏特商會在哥薩尅雇傭軍統一混亂之域過程中，發揮作用的多少，將直接決定八大家族能得到的建國領土是八個郡還是十六個郡！